随着我国公用事业市场化进程的不断深入，公用事业投资运营主体在面向公众提供服务时，必然存在着自身盈利冲动和公众普遍服务之间的矛盾，诸如服务质量、价格制定和规划执行等问题，这些凸显的矛盾贯穿整个特许经营期，虽然大部分地方政府在市场化之初都与投资运营商签订了比较规范的法律协议，但国家对公用事业的服务标准在不断提升，相关法律法规也在不断调整完善，各地的社会环境也在不断发生变化，协议双方的权利和义务必然也要与时俱进进行调整，同时地方政府和社会公众也需要了解公用事业特许经营项目履行公共服务职能的优劣，中期评估正是一项非常有效的方式。

    光大水务（淄博）有限公司为光大国际下属光大环保的全资子公司。光大国际有限公司于2005年9月26日与淄博市政府在香港签署了以TOT形式收购原淄博市环保污水处理公司的协议，投资2.24亿元拥有原污水处理公司25年的经营权和资产所有权，负责淄博市的污水处理。2005年12月2日光大水务（淄博）有限公司正式挂牌运营。光大水务（淄博）有限公司下辖三个水质净化分厂，出水全部执行《城镇污水厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A类排放标准。

    水质净化一分厂的设计规模为20万m³/d，其中一期工程处理规模14万m³/d，采用AB法处理工艺；二期工程处理规模6万m³/d，采用A²O处理工艺。2005年水质净化一分厂归属光大水务（淄博）有限公司运营；根据光大水务（淄博）有限公司与市政府签署的一厂升级改造相关协议，一厂升级改造工程投资10133万元，一期工程采用“高密度沉淀池+曝气生物滤池+紫外线消毒”深度处理工艺，二期工程采用“高密度沉淀池+纤维束过滤+紫外线消毒”的深度处理工艺对该厂进行了技术升级改造。

    根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的规定及淄博市政府与光大水务（淄博）有限公司签订了污水处理特许经营协议，协议约定二年进行一次中期评估。为考察淄博市污水处理企业的服务质量和运营情况，应对其开展中期评估。有鉴于此，淄博市水利与渔业局决定对光大水务公司在淄博市运营的三个污水处理厂开展中期评估工作。受淄博市水利与渔业局委托，我单位承担了光大水务（淄博）有限公司运营的三个污水处理厂的中期评估工作。接受委托后，项目组进行了现场勘察，详细了解了污水处理厂各个构筑物的运行工况，调查了污水处理厂设备、设施运行情况，通过分析研究，编制中期评估报告。依据本次中期评估的多种评估方法，结合对于光大水务（淄博）有限公司水质净化一分厂现状的深入调研，我们对产品质量、服务质量、建设与改造、财务状况、运营管理、年度计划、安全保障与应急机制和其他评估事项等内容进行了深入的评价和分析，水质净化一分厂在特许经营期间，履行特许经营协议和污水处理服务协议的约定，经营管理表现突出，提供高质量服务，满足了法律法规和现实需求对于特许经营企业的基本要求，属于城市污水处理行业内高水平企业。企业大部分已达到或超过标准的要求，如产品质量、服务质量、运营管理和安全保障等方面；个别环节需要进一步改善，如应急机制方面。水质净化一分厂应与主管环保部门努力解决进水水质超标问题，进一步提高运行管理水平，切实保证出水达标排放。